Законопроект об органах общественного транспорта (метропольные органы и национальный орган), 5786-2026

Данный законопроект устанавливает порядок создания и управления органами общественного транспорта на метропольном и национальном уровнях. Создание метропольных органов: учреждаются три первоначальных метропольных органа: Гуш-Дан, Иерусалим и Хайфа. Министр с согласия министра финансов и при одобрении экономической комиссии может создавать дополнительные органы. Создание нового органа требует определения главного города, входящих в него местных органов власти, границ метрополии, метода расчета права голоса членов совета от местных органов власти, а также требования особого большинства для принятия определенных решений. Создание или изменение состава органа требует консультаций с национальным органом, соответствующими местными органами власти и министром внутренних дел. Функции метропольных органов: органы будут определять политику общественного транспорта, управлять и контролировать лицензирование и эксплуатацию общественного транспорта (автобусы, такси, легкорельсовый транспорт, канатные дороги), устанавливать правила дорожного движения, обеспечивать соблюдение правил дорожного движения на транспортных осях органа, устанавливать правила парковки, собирать информацию об услугах общественного транспорта, продвигать и создавать инфраструктуру общественного транспорта, консультировать министерство транспорта, разрабатывать и реализовывать многолетние и годовые транспортные планы. Органы могут заключать договоры с государственными структурами для предоставления услуг также за пределами метрополии. Структура метропольных органов: каждый орган будет иметь совет, директора органа и ревизионную комиссию. Членами совета будут главы входящих в орган местных властей или их представители, а также члены, назначенные министром (сотрудник национального органа, представители общественности с соответствующим образованием и опытом). Право голоса членов совета будет рассчитываться в зависимости от численности населения и километража маршрутов общественного транспорта в каждом местном органе власти с разным весом для каждого фактора. Председатель совета будет избираться из числа его членов. Директор органа будет избираться советом после рекомендации поисковой комиссии. Бюджет и финансирование: бюджет органа будет финансироваться из государственного бюджета, сумм, взимаемых с входящих в него местных органов власти, и дополнительных доходов. Орган будет представлять годовой проект бюджета министрам на утверждение. Национальный орган по общественному транспорту: в министерстве транспорта будет создан национальный орган по общественному транспорту. Его функции включают определение национальной политики в области общественного транспорта, разработку многолетнего национального транспортного плана, управление национальным информационным центром, надзор за лицензированием и эксплуатацией общественного транспорта в районах, не находящихся в ведении метропольных органов, установление целевых показателей обслуживания и утверждение планов метропольных органов. Директор национального органа будет назначаться министром с одобрения правительства. Полномочия по надзору: директор национального органа будет контролировать работу метропольных органов. Если метропольный орган не выполняет свои функции должным образом, директор национального органа может вынести ему предупреждение и потребовать исправления. Если нарушения существенны и не были устранены, директор национального органа может принять меры по их исправлению вместо органа, возложив на метропольный орган расходы по финансированию этих действий. Изменения в существующих постановлениях: закон включает поправки к Постановлению о дорожном движении, Постановлению о железных дорогах и Закону об административных судах, адаптированные к созданию новых органов. Например, определенные полномочия инспектора по дорожному движению в отношении маршрутов такси и автобусов, транспортных объектов, транспортных осей и управления движением будут переданы метропольным органам. Переходные положения: закон устанавливает различные переходные положения, включая вопросы создания метропольных органов, назначения членов совета, передачи деятельности существующих ассоциаций новым органам (как в случае с метропольным органом Иерусалима) и регулирования права голоса членов совета в определенных органах в переходные периоды. Особые положения: закон включает специальную главу, касающуюся метропольного органа Иерусалима, которая относится к передаче деятельности существующей ассоциации, а также специальную главу, касающуюся метропольного органа Гуш-Дан, которая относится к запросу об исключении местных органов власти, составу совета и праву голоса в переходный период. Сроки вступления в силу: закон вступит в силу через шесть месяцев со дня его опубликования, за исключением определенных положений, которые вступят в силу в другие сроки.

Источник: הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית