הצעת חוק הרשות לגיל הרך, התשפ"ד-2024

מוקמת רשות חדשה שתהיה המוסד הממלכתי לטיפול וחינוך בגיל הרך. הרשות תרכז את כל הפעילות הממשלתית בתחום זה, תפעל בכל הנוגע להפעלת מסגרות חינוכיות לגיל הרך, ותעסוק ברישוי, פיקוח, סבסוד והעברת כספים. השר הממונה על העבודה יהיה אחראי על פעילות הרשות. הרשות תהיה תאגיד בעל כשרות משפטית. הרשות תגבש ותוביל מדיניות שנתית ורב-תחומית לקידום החינוך והטיפול בגיל הרך, ברמה הארצית והמקומית. המדיניות תתייחס לכל הגורמים הפועלים בתחום ותכלול תוכניות עבודה מפורטות. המדיניות שתגובש תצטרך אישור של הממשלה. הרשות תרכז את הטמעת המדיניות שאושרה, ותכלול התייחסות לטווח הקצר והארוך. הרשות תקצה תקציבים למוסדות ציבור הפועלים בתחום, על בסיס מבחנים שוויוניים שיקבעו בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה. הרשות תקדם שיתוף פעולה ותיאום בין גורמי הטיפול בגיל הרך, תסדיר העברת מידע בין הורים לגורמים אלו, תקבע מפרטים להכשרות בין-תחומיות לאנשי מקצוע בתחום, ותכין מנגנוני תיאום לאיתור וטיפול מוקדם בילדים עם קשיים. כמו כן, הרשות תקבע מדדים כמותיים ואיכותיים להערכת התנאים הפדגוגיים והטיפוליים במסגרות החינוך לגיל הרך, ותגדיר תנאי סף להכרה במסגרות אלו. הרשויות המקומיות יהיו אחראיות לפיקוח והנחייה על מסגרות החינוך לגיל הרך בתחומן, וההכרה במסגרות תאושר או תבוטל בהתאם לעמידה בתנאי הסף. הרשות תקבע את המדדים ותנאי הסף, ותביא בחשבון שיקולים כמו מיקום המסגרת, יחס צוות לילדים, שטח פיזי, מרכיבי חווית הילד, והכשרות הצוות. הרשות תפרסם מידע באתר האינטרנט שלה בנוגע לזכויות הורים וילדים, שירותים העומדים לרשותם, תוכניות התערבות מומלצות, ונתונים על השירותים הקיימים. אסור להשתמש בכינוי "הרך לגיל מוסד" או כינוי דומה ללא הכרה של הרשות. שר העבודה ימנה מועצה לרשות, שתורכב מנציגי משרדי ממשלה רלוונטיים, נציגי רשויות מקומיות, נציגי ארגונים חברתיים המפעילים מעונות יום, מומחים אקדמיים, ונציגי ציבור. המועצה תכלול ייצוג הולם לקבוצות אוכלוסייה שונות. כהונת חברי המועצה תהיה לשנתיים, וניתן יהיה לכהן יותר מקדנציה אחת. חברי המועצה לא יוכלו להיות תושבי חוץ, מורשעים בעבירות מסוימות, או בעלי ניגוד עניינים. חברי המועצה יפעלו בנאמנות ובהגינות, ויפעילו שיקול דעת עצמאי. הרשות תמונה מנהל כללי, שיהיה אחראי על ניהול שוטף של הרשות, גיבוש תקציבה, והבאת תוכניותיה לאישור המועצה. הליך מינוי המנהל הכללי יתבצע על ידי ועדת איתור שתמנה השר. ועדת איתור, שתורכב משופט, נציג ציבור, איש אקדמיה, נציג ארגוני הורים ונציג ארגונים חברתיים, תאתר מועמדים לכהונה במועצת הרשות ולתפקיד המנהל הכללי. הוועדה תקבע אמות מידה לכשירות המועמדים ותגיש המלצותיה לשר. חברי מועצת הרשות יוכלו לקבל מידע מהמנהל לצורך מילוי תפקידם.

Источник: הצעת חוק לדיון מוקדם