הצעת חוק הסדרת התיישבות הבדואים בנגב, התשפ"ה-2025

הצעת חוק זו נועדה להסדיר את ההתיישבות הבדואית בנגב, לשפר את מצבם הכלכלי והחברתי של התושבים הבדואים, לצמצם פערים, לשפר את איכות החיים, להגביר את הנגישות לחינוך והשכלה, להעניק שירותים מוניציפליים ולעודד התיישבות חלופית. החוק מציע להקים רשות ממשלתית שתפעל בנגב לקידום ההתיישבות הבדואית, וכן ועדות שרים ומועצות לתכנון ובנייה. החוק מגדיר אזורים להסדרה כללית ומפורטת, וכן מונחים שונים הקשורים להתיישבות, קרקעות, תביעות בעלות, ותמורה. מוקמת ועדה לשרים שתתווה את מדיניות הממשלה בנוגע להתיישבות הבדואית בנגב, ותכלול נציגים ממשרדים שונים, ביניהם ראש הממשלה, שר האוצר, שר הפנים, שר הבינוי והשיכון ועוד. מוקמת ועדה ארצית לתכנון ובנייה להתיישבות הבדואים בנגב, שתורכב מנציגי משרדים ממשלתיים, נציגי רשות מקרקעי ישראל, נציגי ציבור ומתכננים. לוועדה זו יהיו סמכויות לקדם תוכניות מתאר ארציות, וכן לאשר היתרי בנייה. מוקמת רשות ממשלתית להתיישבות הבדואים בנגב, שתהיה אחראית על קידום ההסדרה, ליווי וסיוע לאוכלוסייה הבדואית, איתור אזורים לפיתוח, קידום מיזמי תעסוקה, והאצת תהליכי הסדרת תביעות בעלות. החוק מסדיר גם את נושא התמורות עבור בעלי זכויות בקרקעות, כולל קביעת שיעורי תמורה, אופן קבלתה (בכסף או בקרקע), והתנאים לקבלתה. מוצעים מנגנונים מיוחדים להסדרת תביעות בעלות, כולל קביעת תובעים מאשרים, חישוב שטחים מיוחסים, וקביעת מאפייני הקרקע. בנוסף, החוק מתייחס לזכויות של תושבים בדואים שאינם בעלי תביעות בעלות, ומציע להם אפשרות לקבלת מגורים במגרשים מפותחים או סיוע כספי. החוק מציע גם הסדרת שירותים מוניציפליים בשטחים גליליים שאינם בתחומי רשות מקומית, באמצעות הקמת רשויות מקומיות או אשכולות רשויות. כמו כן, מוצע להטיל ארנונה על נכסים בשטחים אלו. מוקמת קרן לשמירה ופיתוח של שטחים גליליים בנגב, שתמומן מהכנסות המדינה ומתרומות. החוק מאפשר לרשות להשקיע בפיתוח תשתיות ומבני ציבור ברשויות בדואיות מקומיות, בכפוף לתנאים מסוימים. מוצעים מנגנונים לשינוי או ביטול הכרזות על אזורי הסדרה, וכן הוראות למניעת פעולות שאינן תואמות את ההסדר. החוק קובע כי רק אזרחי ישראל או תושבי קבע בישראל יהיו זכאים לזכויות או תמורות לפי החוק. מוצעים תיקונים לחוקים קיימים, כגון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, וחוקים נוספים, על מנת להתאימם להוראות החוק המוצע. החוק מציע גם הסדרת אכיפה באמצעות צווי סילוק וצווי יד לסילוק, וכן קובע עבירות ועונשים בגין הפרתם. בנוסף, החוק מציע מנגנונים להסדרת תביעות בעלות, כולל קביעת תובעים מאשרים, חישוב שטחים מיוחסים, וקביעת מאפייני הקרקע. החוק מציע גם הסדרת תמורות עבור בעלי זכויות בקרקעות, כולל קביעת שיעורי תמורה, אופן קבלתה (בכסף או בקרקע), והתנאים לקבלתה. מוצעים מנגנונים מיוחדים להסדרת תביעות בעלות, כולל קביעת תובעים מאשרים, חישוב שטחים מיוחסים, וקביעת מאפייני הקרקע. החוק מציע גם הסדרת שירותים מוניציפליים בשטחים גליליים שאינם בתחומי רשות מקומית, באמצעות הקמת רשויות מקומיות או אשכולות רשויות. כמו כן, מוצע להטיל ארנונה על נכסים בשטחים אלו. מוקמת קרן לשמירה ופיתוח של שטחים גליליים בנגב, שתמומן מהכנסות המדינה ומתרומות. החוק מאפשר לרשות להשקיע בפיתוח תשתיות ומבני ציבור ברשויות בדואיות מקומיות, בכפוף לתנאים מסוימים. מוצעים מנגנונים לשינוי או ביטול הכרזות על אזורי הסדרה, וכן הוראות למניעת פעולות שאינן תואמות את ההסדר. החוק קובע כי רק אזרחי ישראל או תושבי קבע בישראל יהיו זכאים לזכויות או תמורות לפי החוק. מוצעים תיקונים לחוקים קיימים, כגון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, וחוקים נוספים, על מנת להתאימם להוראות החוק המוצע.

מקור: הצעת חוק לדיון מוקדם