جلسة الهيئة العامة بتاريخ 11/07/2018 الساعة 11:00

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת החינוך, התרבות והספורט בעקבות הצעה לסדר היום הכנסת העשרים כ"א בתמוז התשע"ח מושב רביעי4 ביולי 2018 בנושא: מדד מדלן – הפערים בחינוך בין פריפריה למרכז מתעצמים של חברי הכנסת יעקב מרגי, לאה פדידה ואורי מקלב מליאת הכנסת החליטה בישיבתה מיום ב' בסיוון, התשע"ח (16/5/2018), להעביר לוועדת החינוך, התרבות והספורט את ההצעה הנ"ל. ביום כ"א בתמוז, התשע"ח (4/7/2018) קיימה הוועדה דיון בנדון בראשות ח"כ יעקב מרגי. הוועדה שמעה כי הפערים בחינוך בין פריפריה ומרכז בישראל הינם מהגבוהים בעולם. אמנם, תקציב החינוך גדל אך מספר התלמידים במערכת החינוך, גדל גם הוא. התקציב עבור כל תלמיד הוא מבין הקטנים במדינות ה- OECD. משרד החינוך מעביר כספים רבים לפריפריה, לפעילויות שונות לצמצום הפערים. בין היתר, ע"י תקצוב דיפרנציאלי – העברה של תקציבים גדולים יותר למקומות החלשים. נראה, כי יש עליה בהישגים בפריפריה, אולם, על אף ההעברה התקציבית המוגברת, אין הצלחה לצמצם את הפערים. העברת כספים לפריפריה – מבורכת, אולם אינה מצליחה לייצר התוצאה הרצויה. נראה כי יש לנקוט בדרכים אחרות. לדוגמה: בכל מקום שבו נדרשת התערבות, יש לשתף את הצוות החינוכי ולגבש יחד איתו את התכנית הרצויה; לתת סכום כסף - והמנהל יחליט, עפ"י צרכי ביה"ס, כיצד להוציא סכום זה. כמובן שיהיה נתון לבקרה של משרד החינוך. בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות: הוועדה מודה לחברי הכנסת המציעים וליתר האורחים החשובים שהשתתפו ותרמו לדיון. הוועדה מודה למשרד החינוך על העשייה הדיפרנציאלית המבורכת – מתן יתר תקציב ותכניות למקומות הזקוקים לכך. הוועדה קוראת למשרד להמשיך ולחזק מגמות אלה. הוועדה מכירה בצורך של טיפול נקודתי ומתן עצמאות פדגוגית לבתי ספר, תוך הצבת יעדים חינוכיים. הוועדה קוראת למשרד החינוך להגיש לה: תכנית פעולה, רב שנתית, שתתמודד עם צמצום הפערים בחינוך. הוועדה תמשיך לעקוב אחר צמצום הפערים במדינת ישראל. הוועדה מבקשת מהמשרדים הנוגעים בדבר לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏כ"ח בתמוז התשע"ח ‏11 ביולי 2018

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים מושב רביעי בנושא : 45 מכונים להתפתחות הילד, מרביתם מהפריפריה, בסכנת סגירה מיידית של חברי הכנסת: מאיר כהן, עאידה תומא סלימאן, אורי מקלב, מרדכי יוגב ואיציק שמולי ביום י"ט בתמוז התשע"ח (2 ביולי 2018) החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה המיוחדת לזכויות הילד את ההצעות שבנדון. ביום כ"ח בתמוז התשע"ח (11 ביולי 2018) התכנסה הוועדה, בראשות ח"כ יפעת שאשא ביטון, לדיון בהצעות. בדיון השתתפו נציגי משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים - התכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון, יחידות להתפתחות הילד, ראשי רשויות מקומיות, קופות החולים, ארגונים למען ילדים עם מוגבלות ומוזמנים נוספים. יושבת ראש הוועדה לזכויות הילד, ח"כ יפעת שאשא ביטון ויוזם הדיון, ח"כ מאיר כהן, אמרו שלא ייתכן שמעל לשנה מתנהלים דיונים בוועדות הכנסת אך למרות זאת המצב מחמיר: 45 יחידות להתפתחות הילד (להלן – היחידות) בפריפרייה עומדות להיסגר והפער בין ילדים למשפחות מבוססות שיכולות לשלם עבור טיפולים פרטיים לבין ילדים ממשפחות שידן אינה משגת, גדל. נציגת משרד הבריאות דיווחה כי הצוות הכלכלי של ועדת משרד הבריאות לבחינת מערך הטיפולים בתחום התפתחות הילד סיים את עבודתו והגיש המלצותיו ליו"ר הוועדה, פרופ' איתמר גרוטו. ההמלצות כוללות כ-40 צעדים אופרטיביים לשיפור המצב. היא הוסיפה שהתקציב שהובטח לקופות החולים, בסך 20 מלש"ח לשנת 2018 , טרם הועבר לקופות והוא יועבר בכפוף למבחני תמיכה. נציגי הרשויות המקומיות אמרו ששנים רבות הרשויות מממנות את היחידות, למרות שעל פי החוק קופות החולים אמורות לממן את שירותי התפתחות הילד. משכך, התקציב שהובטח על ידי סגן שר הבריאות, לכשיעבור, צריך לעבור לרשויות המקומיות ולא לקופות החולים. מנהל התכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון סיפר כי העביר 6 מלש"ח מתקציב התכנית לרשויות המקומיות לצורך הפעלת היחידות, וכך, התכנית שמיועדת לפעילות תוספתית לילדים ונוער בסיכון, ממנת שירות שאמור להינתן על ידי קופות החולים. נציגי הארגונים אמרו שקיים מחסור בקלינאי תקשורת ובמרפאים בעיסוק וקראו להגדיר מקצועות אלה כמקצועות במצוקה. להלן מסקנות הוועדה למשרד הבריאות הוועדה דורשת לקבל תכנית מפורטת לפתרון הסוגייה, כולל התייחסות לתמחור הטיפולים ולהעברת תקציבים עד סוף שבוע הבא אחרת ייחשב הדבר כאילו המשרד מפקיר ילדים הזקוקים לטיפול היחידות להתפתחות הילד. הוועדה קוראת להגדיר את המקצועות קלינאי תקשורת ומרפא בעיסוק כ"מקצועות במצוקה" כדי להגדיל את מס' העובדים בתחום. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏ כ"ח בתמוז התשע"ח 11 ביולי 2018