סמכויות שר המנהלות

נאור שירי (יש עתיד):

תודה רבה, אדוני. האמת, אני קצת נבוך לשאול את השאלה, כי אתה יצאת בזול עם שמונה חודשים. אני – זה 320 יום. זה כאילו – אבל בסדר. עם כניסת סיעת הימין הממלכתי לממשלה מונה זאב אלקין לשר נוסף במשרד האוצר, שר המינהלות. סמכויות רבות הועברו לשר הנכנס אלקין. כמו כן, הוקצו תקציבים עבור פעילויות חלק זה במשרד. 1. מה הסמכויות הנתונות כיום בידי השר אלקין? 2. אילו מן הסמכויות נלקחו מפרויקטור הצפון והועברו לסמכותו של השר? 3. מה התקציב שהוקצה עבור פעילותו של השר? 4. כמה אנשי מקצוע ומשרות אמון מכהנים תחת השר? 5. האם יש מנכ"ל? כמה עובדים תחת השר? 6. מה ממשק המינהלות השונות לשר?

היו"ר אמיר אוחנה:

דווקא אולי זו הזדמנות טובה, כי עכשיו הדברים שיאמר השר אלקין הם לא בעלמא, אלא דברים שהוא ביצע כבר, אז הוא יכול להשיב.

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

כן. תודה רבה, חבר הכנסת שירי. קודם כול, לגבי הסמכויות – זה מאוד מאוד פשוט. הועברו אליי סמכויות של ראש הממשלה, גם לגבי שיקום הדרום וגם לגבי שיקום הצפון, שהיו מאוגדות בהחלטות ממשלה שעברו עד אז, עד לכניסתי לתפקיד, כולל גם אחריות על מינהלת תקומה, שהייתה עד אז כפופה לראש הממשלה ודרך מנכ"ל משרד ראש הממשלה, וסמכויות על מטה תנופה לצפון, שהוא גוף, מטה קטן, שהוקם לטיפול בנושא של הצפון. זה לא מינהלת, לפעמים קוראים לזה מינהלת, בפועל היו מינהלת אחת ומטה אחד. אגב, אני אעיר באותה הזדמנות, גם אין תפקיד כזה שר מינהלות – אבל אין כמו ארץ נהדרת, היא מסוגלת להטביע חותם שאחר כך נשאר לדורות, היא יותר חזקה מהחלטות ממשלה – יש שר במשרד האוצר שאחראי על שיקום הדרום והצפון, זאת הגדרת התפקיד. לגבי סמכויות שנלקחו מהפרויקטור – לא נלקחו מהפרויקטור שום סמכויות. פרויקטור הצפון, בדומה למינהלת בדרום, היה כפוף לראש הממשלה, אליי – חבר הכנסת פורר, קשה לי טיפה לענות לחבר הכנסת נאור שירי, כי - - -

היו"ר אמיר אוחנה:

חבר הכנסת עודד פורר.

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

תודה. זה פשוט קו התשובה, נכנסת - - -

גלעד קריב (העבודה):

אבל הוא לא יושב במקומו, הוא לא יכול - - -

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

פרויקטור הצפון נשאר עם כל הסמכויות שלו, פשוט במקום ראש הממשלה היה מולו שר. ברור שזה במציאות, בחיים, משנה מצב, כי לראש הממשלה יש פחות זמן להתעסק עם שיקום הצפון ולשר יש יותר – כי זה תפקידי העיקרי, ולכן נכנסתי בצורה מאוד מאוד אינטנסיבית. אבל פורמלית הסמכויות לא השתנו. ברגע שהפרויקטור שכיהן אז קיבל החלטה לעזוב בסוף השנה, נכנסה במקומו ממלאת מקום, מנהלת מחוז צפון במשרד הפנים עינב פרץ, לאותן סמכויות שהיו לו, ובמשך תשעה חודשים היא כרגע ממלאת מקום ומנהלת את הזרוע הצפונית עם אותן סמכויות. מהו התקציב שהוקצה עבור פעילותו של השר? לא הוקצה תקציב אליי. בשונה משר שאחראי על משרד מסוים, אני לא יכול לקנות אפילו עיפרון, לצורך העניין, אם אני לוקח את זה לקצה. הוקצה תקציב לדרום ולצפון, בדרום הייתה החלטת ממשלה מסודרת שחילקה את התקציב הזה, חוץ מ-5 מיליארד, שהיו מוקפאים לטובת השלמת חקיקה של חוק תקומה והיה אסור להשתמש בהם בלי זה. אחרי שדאגנו להעביר בכנסת את חוק תקומה, זו הייתה אחת מהפעולות הראשונות שעשיתי. נמצא פה חבר הכנסת שוסטר, שיחד עם חבר הכנסת דוד ביטן, השקיעו רבות בהעברת החוק הזו בוועדת הכלכלה, ואז השתחררו 5 מיליארד. הסכום לדרום היה 19 מיליארד שקל, וכשנכנסתי לתפקיד 8 מיליארד מהם כבר בוצעו, אז נשארו 11 מיליארד, שמהם חמישה מוקפאים ששחררנו. מתוך הסכום הזה – למעשה בהסכמה, גם עם ראשי רשויות, גם איתנו וגם עם ועדת הכלכלה – נלקחו 1.5 מליארד, 1.3 מיליארד לטובת ההחלטה על עוטף חבל תקומה, אופקים וערים אחרות ויישובים אחרים שנפגעו ב-7 באוקטובר, ולטובת החלטת ממשלה המשכית על סמך חוות דעת ביטחונית על הטבות לתושבי חבל תקומה. נשארנו עם כל שאר התקציב, שעליו בנינו תוכנית אסטרטגית מעודכנת, שאושרה בקיץ הזה – גם אותה בנינו בשיתוף פעולה מוחלט עם הרשויות. לגבי הצפון, הסכום שמופיע בהחלטת ממשלה שהתקבלה לפניי הוא 15 מיליארד שקל לתוכנית חומש לחמש שנים. יש סיכום פנימי ביני לבין שר האוצר, שזה מתחלק 80% קו העימות –בערך עד תשעה קילומטר מהגבול – ו-20% כל השאר. מתוך הסכום הזה, מתוך ה-12 מיליארד שאני אחראי על הובלתם, 5.5 מיליארד כבר עברו החלטות ממשלה ויצאו לשטח לפעילות. למרות שלשנה תוכנן רק ארבעה הצלחנו כבר להעביר החלטות ממשלה על 5.5 – יותר ממה שתוכנן השנה – ועל 6.5 הנוספים אנחנו עובדים כדי להעביר תוכניות נוספות, בין השאר למשל תוכנית בתחום הבריאות שחברת הכנסת רון בן משה שאלה עליה. לגבי אנשי מקצוע ומשרות אמון – אנשי מקצוע במינהלת תקומה יש כ-70 תקנים, זה גודל הגוף. במטה הצפוני יש 11 תקנים, לכן הוא לא מינהלת, הוא אפילו לא זרוע ביצועית. היום, למעשה, הגענו לסיכום עם משרד האוצר – כשהייתה שאלה איך תנוהל הזרוע הצפונית כשנעבור לשלב היישום אחרי החלטות ממשלה – הגענו להסכמה שאנחנו נלך לאיגום משאבים. זאת אומרת, תקום מינהלת מאוחדת כדי שהחשבות, התקציבנות, כוח אדם, לוגיסטיקה, דוברות, לשכה משפטית, כל הדברים האלה יהיו משותפים – לא צריך פעמיים – וכל הזרוע המקצועית תישאר זרוע דרומית של תקומה, ותקום זרוע מקצועית לצפון. האוצר יקצה כ-30 תקנים נוספים לטובת הזרוע הצפונית, כדי שהיא תוכל לבצע באמת עבודה. תהיה שם גם חשבות מסודרת, שתוכל לעקוב אחרי ביצוע של התוכנית בצפון ולבצע באופן עצמי.

יעל רון בן משה (כחול לבן – המחנה הממלכתי):

בעלי התפקידים במטה היישום, זה כבר לא רלוונטי?

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

לא, הם ייקלטו לתוך המסגרת הזאת, באופן טבעי. לגבי משרות אמון, הלשכה שלי היא לשכה קטנה יותר מלשכה של שר רגיל; היא כוללת חמישה יועצים, אחד מהם משרת גיוון – נציג המיעוטים, שעוסק בכל הסוגיה של המיעוטים בקו עימות; יש שם לא מעט יישובים דרוזים ויש לי יועץ דרוזי שעוסק בזה, וגם יישובים נוצריים, ושלוש מזכירות. אלה משרות האמון.

היו"ר אמיר אוחנה:

סליחה, השר, שאני קוטע. נקדם בברכה את האורחים שלנו, אנשי משמר בתי המשפט, קציני הביטחון של מחוז ירושלים. ברוכים הבאים לכנסת. בבקשה.

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

זה לגבי משרות אמון. האם יש מנכ"ל? אין לי מנכ"ל, אין משרד מינהלות, בשונה ממה שחושבים. אני שר במשרד האוצר, ואני עובד מול המנהלים: מנכ"ל מינהלת תקומה ומול מטה יישום צפון. כמו שאמרתי, שתי המסגרות האלה הולכות להתאחד. כמה עובדים יש תחת השר? אני חושב שעניתי בתשובות הקודמות. מה הממשק בין המינהלות השונות לשר המינהלות? אני חושב שגם עניתי. זאת אומרת, אני השר שמופקד על מינהלת דרום ועל מטה יישום צפון, כאמור הם מתאחדים לסוג של מינהלת משותפת שכפופה אליי, כמו כל מינהלת או יחידה משרדית שכפופות לשר.

היו"ר אמיר אוחנה:

קיבלת מענה?

נאור שירי (יש עתיד):

היו"ר אמיר אוחנה:

מעולה. אני מודה לשר. אתה רוצה שאלת המשך? בבקשה.

נאור שירי (יש עתיד):

אם יורשה לי, זו שאלה שהיא חצי דקלרטיבית, אבל אלו בערך כל השאלות שלנו פה. השאילתה הזו נשלחה – באמת תקציב המדינה היה איך שנכנסתם. אני כבר לא זוכר איזה תקציב, לדעתי השישי. לא קיבלנו תשובות מהרפרנטים השונים, ולכן הגשתי את השאילתה. אמרתי, תוך כדי הליך התקציב – אני יודע שאתה מכיר ויודע כמה השאלות עולות ולא מקבלות מענה, אז הגשתי את השאילתה. באמת, אמרתי, כעבור 320 ימים לקבל תשובה לשאילתה, שהיא יחסית בעיניי פשוטה, אני חושב שיש בזה טעם לפגם. אבל תודה רבה ליושב-ראש ,שמעלה את זה לפחות במליאה. דווקא ממי שחשוב לו מעמד חברי הכנסת – ואני אומר את זה לא בלשון סגי נהור, אני אומר את זה בכנות – דווקא כאחד שמשתתף, בניגוד נגיד לשרים אחרים שבאים להעביר תקציב מדינה והולכים אחרי עשר דקות בלי לענות לשאלות. אני יודע שחשובה לך הכנסת, ובעיניי לענות שנה אחרי לשאילתה כזו, שהיא יחסית מאוד מאוד בפרוצדורה, רק כדי להבין ולשאול את השאלות הנכונות. יש בזה טעם לפגם. אז אם אנחנו מחפשים שאלה נוספת: למה? תודה.

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

למה זה קרה רק עכשיו? זאת השאלה.

נאור שירי (יש עתיד):

למה שנה?

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

התשובה מאוד פשוטה, אני חייב להגיד לך, חבר הכנסת נאור שירי, אני למדתי על קיומה של השאילתה הזאת אתמול, כשצירפו אותה לשאילתה הדחופה, ואני לא יודע איפה פה הייתה התקלה – אני מניח שאצלנו.

נאור שירי (יש עתיד):

אולי בפקס.

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

אני מכיר את הכנסת, זה בדרך כלל לא בצד של הכנסת, אז יכול להיות שאצלנו בצוות הייתה תקלה ואני לוקח על זה אחריות, אבל עצם זה שבכלל יש שאילתה כזאת למדתי רק עכשיו. האמת היא שאם הייתי מקבל את זה בלייב, הייתי מחזיר אותה למזכירות הכנסת, כי אין תפקיד כזה שר המינהלות – או לפחות לא אני ממלא אותו, ולכן הייתי אומר שהשאילתה לא מופנית אליי.

נאור שירי (יש עתיד):

נציגי אגף התקציבים, ככה הם כינו את המשרד שאחראי על המינהלות.

השר במשרד האוצר זאב אלקין:

בסוף, חיפוש פשוט באינטרנט או קריאה בהחלטת ממשלה מאפשרים לדעת מה שם השר. אז כשמפנים שאלה לשר מסוים, כדאי לקרוא לו בשמו הרשמי. תודה.

היו"ר אמיר אוחנה:

אני מודה לשר אלקין על תשובותיו המעמיקות והמפורטות, כהרגלו, ומודה לחברי הכנסת השואלים. נעבור לנושא הבא שעל סדר-היום והוא שאילתה דחופה של חברת הכנסת טטיאנה מזרסקי לשר האוצר, בנושא: שיקום בית החולים סורוקה. אני מתכבד להזמין את שר האוצר בצלאל סמוטריץ' אל הדוכן. לאט-לאט, הכול בסדר. בבקשה, אדוני. חברת הכנסת מזרסקי, אנא, שאלי את שאלתך.